強化落實的“中間一公裡”(一線視角·破除督查檢查考核中的形式主義①)

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  “減少對基層的‘打擾’  ,能讓大傢騰出更多時間抓工作抓實效”“期待這個深得人心的政策  ,能得到很好的落實”……近日  ,中辦印發《關於統籌規范督查檢查考核工作的通知》  ,在基層幹部中引來熱烈反響  。督查檢查考核工作中的形式主義是怎麼出現的  ?如何使內部監督工作少一些花拳繡腿 ,多一些真刀真槍  ?我們請記者結合在各地采訪調研的經歷 ,對這些問題進行深入解析 ,以期讓督查檢查考核更加務實有效  。

  ——編 者

  作為一種內部監督手段  ,督查檢查考核是督促落實、改進作風、激發作為、評價幹部的重要手段  。近年來 ,一些督查考核的激勵擔當、鞭策落實的指揮棒越用越靈  。作用值得肯定  ,問題也需正視  。比如  ,剛部署就考核  ,甚至倒回去考核沒出臺規定之前的內容;上級要看臺賬  ,就先做得漂亮  ,等檢查過後再說幹活的事;一年中大半時間都在準備、迎接、陪同檢查……諸如此類的案例 ,在不少地方都能看到  。

  “變瞭味兒”的督查檢查考核  ,讓基層幹部群眾應接不暇、不堪重負 。試想 ,剛剛開會發文部署工作 ,沒幾天接著就搞各種督查檢查  ,等於變相倒逼基層在工作和材料中註水;今天這個部門考核要求這樣整改 ,明天又來一個檢查團要求那樣改  ,基層幹部夾在中間左右為難 ,很容易不瞭瞭之  。基層幹部說“督查檢查考核的人比抓落實的人還多”  ,還隻是一種直觀的感受  ,如果造成“以督查檢查考核代替落實”的問題  ,就更要重視瞭  。

  督查檢查考核  ,其意本來是破除形式主義、改進工作促進落實  。然而 ,這方面工作如果也浮在表面  ,重痕跡、輕實績 ,基層就難免以形式主義應對形式主義  。緊盯開瞭幾次會、做瞭多少記錄、寫瞭多少工作日志  ,要求基層幹部每天通過APP打卡、上傳照片 ,證明在一線現場 ,方方面面都這樣要求 ,就容易出現新的形式主義怪象:有縣直部門應對考核  ,準備的材料摞起來比人都高  ,一年的文印費要花幾萬元甚至十幾萬元;一些地方制作推拉式展板  ,哪個部門來檢查  ,就推出對應的展板;有的縣為應對名目繁多的“材料式檢查”  ,不惜為每個鄉鎮配兩名信息采集員  ,專門制作各種表格  。表面文章凌空蹈虛  ,方針政策也就在虛晃一槍中落空瞭  。

  督查檢查考核過多過濫  ,與“中間一公裡”失責失位有很大關系 。一些地方貫徹中央政策時當起甩手掌櫃 ,照搬照抄上級要求 ,把落實一股腦“甩”給基層  ,往往自己沒有統籌設計好  ,又不考慮基層實際  ,卻急於出成果、見成效 。督查的一個重要方面  ,在於幫助基層發現問題、排除障礙、推動落實 ,特別是找到阻礙落實的關鍵環節  ,而不是為瞭制造沒有任何實際價值的“數字政績”“材料政績” 。說到底 ,隻有“中間一公裡”強化制度執行、政策落實時的責任擔當  ,把諸如制定具體配套措施、加強業務指導等做到位 ,才能既為基層“減負”  ,也給督查檢查考核“減壓”  。

  工作重在實幹 ,幹部重在實績  ,指揮棒也要“舞”得實在  。基層幹得好不好  ,幹部是勤還是懶 ,老百姓有沒有獲得感、幸福感  ,不該由材料說瞭算  ,也不能隻聽匯報、看展板  ,服務對象最有發言權  。應該深入基層 ,多看多問 ,直接聽聽百姓的評判  。中辦已經發出通知 ,為此類問題體檢號脈  ,下一步最重要的是結合實際不折不扣地執行  。擠幹水分、糾正問題  ,讓督查檢查考核工作回到正軌 ,各項具體工作才能輕裝前進  ,落到實處  。

  (作者為本報地方部記者)